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自治区工商局关于2012年政府信息公开工作的报告

文章来源: 作者: 发布时间:2012年12月31日 点击数:177 字号:【小】 【大】

自治区工商局关于2012年政府信息公开工作的报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,先将自治区工商局2012年度政府信息公开工作报告如下:

一年来,自治区工商局坚持把公开政府信息作为依法行政的基本要求,不断完善和规范新形势下政府信息公开工作机制,丰富政府信息公开内容和形式,积极服务经济社会又好又快发展。全年主动公开政府信息1084条,接受相关部门和个人查询企业信息1746条,《中国工商报》、《宁夏日报》等新闻媒体对各级工商部门报道3900篇,编发《宁夏工商专报》70期,编发宁夏红盾信息96期、774篇,通过组织开展新闻媒体进工商、工商所长向监管服务对象述职述廉、走进“行风在线”直播间等活动,向社会全面展示了工商部门服务经济发展采取的措施、收到的成效和积累的经验。一年来,我局对申请政府信息公开没收取任何费用,没有发生因政务信息公开的相关行政复议和行政诉讼。

   一、强化组织领导,建立健全政府信息公开工作机制

   自治区工商局党组高度重视政府信息公开工作,成立了局长任组长,副局长任副组长,各级工商局一把手、区局机关各处室负责人为成员的政府信息公开领导小组,由办公室、监察室、政策法规处具体负责日常工作, 形成了一把手亲自抓,主管领导重点抓,各单位、各部门按照职能分工负责,形成了上下联动、整体推进的政府信息公开工作体系,为深化政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。同时,注重政府信息公开长效机制建设,着力推进政府信息公开的制度化、规范化、程序化、法治化建设,先后制定下发了《自治区工商局全面推行政府信息的实施意见》和《自治区工商局政府信息管理办法》,使政府信息与日常工作融为一体,整体同步推进。

二、坚持依法行政,进一步拓展和规范政府信息公开内容和程序

主动对外公开工商行政管理部门的主要职能、领导及其分工、内设机构及所属单位职能;企业登记、公平交易、市场合同、商标广告、消费者权益保护等方面的法律、法规、规章、重要政策;注册登记办理依据、条件、程序、收费标准、承诺时限、办理地点、联系电话;执法事项、执法依据、执法程序、执法对象的权利和义务、执法结果、执法纪律;监督保障措施和投诉电话等,主动接受社会和群众监督,防止“暗箱操作”和滥用权力现象发生,从源头上预防腐败和防范监管风险。建立了《依申请公开目录》,根据企业和个人的申请,依法公开市场主体基本登记信息、实收资本结果查询、企业年检结果信息、企业年检报告书、资产负债表和损益表、审计报告书、企业出资和对外投资信息、动产抵押登记、股权质押登记信息、企业年检报告书、企业财务报告、企业验资报告、年度审计报告、股东信息、股权冻结、行政处罚等信息。

在推进政府信息公开过程中,自治区工商局把贯彻落实《政府信息公开条例》作为重要任务,建立了《自治区工商局政府信息公开指南》和《自治区工商局政府信息公开目录》,严格履行“先审查、后公开”的原则,做到“凡公开,必审查”,同时将政府信息公开是否与公文定密、制发、流转相结合,从源头上保障信息公开前保密审查有效落实。

一是深化行政审批制度改革,大力推行注册登记阳光审批。清理了全区工商系统原有的行政审批项目和非行政许可行政审批项目,将工商登记注册机构搬迁到自治区政府政务大厅,统一受理企业登记注册和广告经营许可等行政许可申请,统一送达行政许可决定和颁发相关的证照。全区各级工商行政管理机关均实行了一个窗口对外,统一办理行政许可事项。打破行政区域限制,在全区沿黄城市建立了跨地区工商注册登记“绿色通道”,开展“一局多点、就近受理、远程核准”试点,方便外商来宁投资。下放登记管理权限,确保各类市场主体登记注册工作方便快捷,节约办照成本和时间。

二是深化执法办案制度体系建设,大力推进权力阳光运行。将工商行政管理部门行政执法主体、行政执法依据、行政执法行为、行政收费项目等在宁夏红盾信息网、局域网上予以公布,使执法人员做到明明白白执法、清清楚楚管理,让社会依法对工商部门的执法行为进行监督,为推行依法行政提供了有效的制度保证。深入推行“说理式行政执法文书”,改变了过去行政处罚文书说理笼统、程序不明、说理不透、对当事人救济权交代不清等弊病,让行政相对人一听便懂、一看便知,实现了行政处罚“事理、情理、法理”的统一,维护了当事人陈述、申辩权的行使,得到了当事人的认可,大大减少了行政纠纷,有效提高了干部的行政执法水平,为行政执法创造了一个和谐的执法环境。

三是推行廉政风险防范管理,强化权力监督。围绕工商行政管理行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权的行使,对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理,绘制工作流程图,逐一确认权力行使的依据、界限和责任,对每个工作岗位和工作环节可能存在的风险点进行确定,制定防范措施,加强监督检查和考核,及早控制和化解腐败风险,从源头上预防和遏制腐败的发生,构建了具有工商机关特点的惩防体系,营造了风清气正的良好环境。

四是加强涉密文件审批管理,严格依据程序办事。坚持从每一个细小的环节抓起,公文的拟稿、收发、传阅、使用、保管、销毁等各个环节都做到登记明确、手续清楚,确保了文件安全正常运行。严格执行《国家秘密载体保密管理规定》、《国家秘密载体销毁管理规定》。文件起草、打印、涉密计算机的管理均由专人负责。凡属涉密文件、材料一律由机要室保管,不得任意交他人代收代转。严格遵守密级文件阅文范围的规定,业务处室需要阅密级文件一律在机要室。需要承办流转的,实行严格的登记制度,办理完毕及时清退。坚持定密工作制度,严格按照定密工作程序制作涉密文件,密级文件均在涉密计算机上制作。严格控制发放范围,向各市县工商局发送密级文件,全部通过机要网或机要邮局发送。

    三、依托网络技术,努力提高政府信息公开现代化水平

为适应信息社会的需要,创新权力透明运行的机制和手段,2005年自治区工商局建立了《宁夏红盾信息网》,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推行网上政府信息。《政府信息公开条例》施行后,自治区工商局及时对网络进行了改版,设置了10大类、40多个栏目,购置了《政府信息公开系统》软件,以《宁夏红盾信息网》为主要平台,以《政府信息公开系统》为载体,将《条例》规定的10个方面的政府信息工作内容进行了归类,实现了政府信息内容高度整合、资源全面共享、形式规范统一,公开及时有效,进一步提高了工作的透明度。

一是推行网上注册。开展企业网上年检、网上登记状态查询、企业信息查询和“一局多点、就近受理、远程核准”的外商投资企业登记,提供企业办事指南、资料下载,及时公布企业经营信用信息,供社会查询,为企业和社会公众提供便利和服务。

二是整合全区12315消费者申诉举报信息系统资源。建立了全区统一的12315消费者申诉举报统一集中受理中心,实现了从区局到基层工商所四级贯通的12315信息化网络体系,形成了集咨询、申诉、举报、转办、反馈、督办、应急处置、数据分析、信息发布于一体的保护消费者权益和维护市场秩序的综合性监管执法平台。

三是强化政务信息公开。及时编发市场监管、消费维权、队伍建设等工作动态信息;编发宁夏著名商标评选、“守合同重信用”企业评选、吊销企业公告信息,严重违法广告查处、商品质量抽查结果信息,使政务信息更加贴近群众,维护了群众的监督权和知情权。设置了领导信箱、公众留言、建言献策等栏目,设立投诉举报信箱,自觉接受群众监督,促进了依法行政和阳光执法。

    四、拓展内涵,大力推进政府信息内部保障机制建设

自治区工商局把实行政务信息公开作为深化政府信息的重要工作积极推进。按照“依法有序、内外有别、便于参与、利于监督”的原则,明确了决策公开、人事公开、财务公开、其他专项事务公开4大类局务公开内容。凡是可以公开的党组重要决策、重要会议精神、全年工作目标任务、重大突发事件的处理;干部选拔任用、干部表彰奖励、干部学习培训;机关财务收支及预决算,政府采购程序及结果,基建工程项目(包括信息工程)审批及招投标、大额资金的运作、固定资产的购置、变卖、报废情况;干部职工关注的其他专项事务,都通过党组会议纪要、张贴公示、召开会议、局域网等多种形式在适当的范围内公开,保障了干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

五、深化督促检查,不断提升全区工商系统政府信息整体水平

自治区工商局在抓好区局机关深化政府信息工作的同时,注重加强对全区各级工商部门政府信息的指导,实行上下联动,努力提高整体水平。

一是指导各级工商局建立健全权力公开透明运行机制。各级工商局充分利用政务公示栏、电子显示屏、多媒体触摸屏、印制宣传材料等直观、方便、群众易于接受的形式公开政府信息,方便群众办事。

二是推动全区工商系统行政执法权力运行公开。推动各单位结合各自实际,积极参与地方党委、政府开展的创新经济发展环境和政风行风评议活动,采取播放专题片、走进“行风在线”直播间、开设工商专版等多种方式广泛宣传工商行政管理职能,解答群众关注的热点问题。各单位还采取请进来、走出去的办法,不定期召开新闻通报会、专题座谈会、行风监督员会议、工商所执法人员向监管服务对象代表述职述廉和开展明察暗访、发放调查表等方式宣传工商政策法规,广泛征求意见,进一步促进政府信息工作质量提升,取得了较好的社会效果。

三是建立机关效能督查考评机制。分发挥效能监察作用,不定期开展监督检查,督促各单位、各部门严格按照法定权限和程序履行职责。强化对重点领域和关键环节权力运行的监督和制约,推进依法办事,促进干部转变作风和提高行政效率。

自治区工商局的政府信息工作虽然进行了一些积极的探索,取得了一定成效,受到了自治区政府政府信息工作领导小组的表彰,但我们深知,距离上级要求和服务对象的期望还有不少差距,需要在今后的工作中切实加以改进和提高。下一步,我们将认真查找工作中存在的突出问题和薄弱环节,加大改革创新力度,健全长效管理机制,深化政府信息,不断推进行政权力公开透明运行,认真履行法定职责,切实维护市场秩序,为促进和谐幸福新宁夏建设做出新的贡献。

 

 

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