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自治区工商局关于印发《2017年全面推进政务公开工作实施方案》的通知

文章来源: 作者: 发布时间:2017年06月01日 点击数:0 字号:【小】 【大】

自治区工商局关于印发《2017年全面推进政务公开工作实施方案》的通知

 

机关各处、室、局、中心、协会、学会、工会、非公团工委,银川开发区工商局、宁东工商局:   

根据《工商总局全面推进政务公开工作的实施方案》(工商办字〔201772号)及《自治区人民政府办公厅全面推进政务公开若干重点工作实施方案》(宁政办发〔201774号),结合《宁夏回族自治区2017年政务公开工作要点》(宁政办发〔201780号),制定自治区工商局《2017年全面推进政务公开工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

 

宁夏回族自治区工商行政管理局

                   2017年6月1

 

 

2017年全面推进政务公开工作

实施方案

 

为深入贯彻落实《工商总局全面推进政务公开工作的实施方案》(工商办字〔201772号)、《自治区人民政府办公厅全面推进政务公开若干重点工作实施方案》(宁政办发〔201774号)和《宁夏回族自治区2017年政务公开工作要点》(宁政办发〔201780号)要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称五公开),加强政策解读,回应社会关切,建设公开平台,扩大公众参与,增强公开实效,根据工商和市场监管工作实际,现提出以下工作方案。

一、着力推进五公开

(一)在公文办理中落实五公开机关各部门在拟制公文时,要明确公开属性,即“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”“此件脱密后公开”等,随公文一并报批。拟不公开的,要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件,报批前应先送办公室审查。报请以自治区人民政府或政府办公厅名义印发的公文,应对公开属性提出明确建议,拟不公开的说明理由。上报的发文请示件没有明确公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,办公室可按规定予以退回。(办公室,机关各处室、单位及直属局)

(二)在承办会议中落实五公开建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议的制度,增强决策透明度。(办公室,机关各处室、单位及直属局)

提交局务会议审议的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。对涉及重大民生事项的会议议题,有关处室制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。(机关各处室、单位及直属局)

(三)编制完善主动公开基本目录。根据政务公开有关规定和我局职责,坚持以公开为常态、不公开为例外,在梳理公开内容的基础上,编制完善我局主动公开基本目录。(办公室)

在主动公开基本目录基础上,认真梳理应公开的具体内容,按照五公开的主体、内容、时限、方式等要求,及时动态编制更新主动公开具体目录;要依法确定公开事项,科学、全面、系统、精确编制公开内容,推进工商和市场监管信息公开目录体系建设。自治区工商局门户网站及是政务公开的主要平台。制作、获取并保存上述政府信息的单位应在信息形成或变动之日起20个工作日内予以公开。(机关各处室、单位及直属局)

(四)及时对公开内容进行动态扩展和定期审查。对照五公开要求,对不予公开以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开但未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。严格落实公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保密的关系。每年自查整改情况应及时报送办公室,由办公室汇总整理报自治区政府办公厅。(机关各处室、单位及直属局)

(五)对建议提案办理结果进行进一步公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。(办公室,建议、提案承办处室)

二、强化政策解读

(一)明确解读主体。领导和处室主要负责人要履行好第一解读人和责任人的职责,按照谁起草、谁解读的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。(机关各处室、单位及直属局)

(二)充实解读内容。解读政策时,应当着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民措施、新旧政策差异等,使政策内涵透明,避免误解误读。(机关各处室、单位及直属局)

(三)注重解读实效。文件公布前,要做好政策吹风解读和预期引导;文件公布时,相关解读材料应与文件同步在网站和媒体发布;文件执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,主动解疑释惑,积极引导舆论,管理社会预期。(机关各处室、单位及直属局)

(四)增强解读效果。积极适应网络传播特点,更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式,增强解读效果。充分发挥政策制定者和掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者的作用,多角度、全方位、有序有效阐释政策,提升解读的权威性和针对性。充分运用新闻媒体、门户网站、政务“两微一端”等传播媒介,发挥好主流媒体“定向定调”作用,做好重大政策宣介解读工作。(机关各处室、单位及直属局)

三、加强平台建设

(一)加强政务公开平台建设。进一步加强和改进门户网站内容建设,切实提高管理水平。加强政务“两微一端”等新媒体平台的建设管理,用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制。发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强的优势,创新方式方法,加大权威信息新媒体发布力度,提高便民服务信息推送比例,扩大信息传播,增强用户体验。(办公室、信息中心,机关各有关处室

(二)加强协同联动。自治区工商局门户网站要及时充分转载总局和自治区政府网发布的重要政策信息。加强与区内外主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动,通过合办专栏、专版等方式,提升传播效果。(办公室、信息中心,机关各有关处室

四、扩大公众参与

(一)明确公众参与范围及参与方式。紧紧围绕工商和市场监管工作,细化公众参与事项的范围,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。对社会关注度高、涉及群众切身利益的重大工商和市场监管方面政策措施,除依法应当保密的以外,在决策前应向社会公开相关信息,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、征求意见、列席会议等方式广泛听取公众意见。公开征求意见的采纳情况应予公布;相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。(机关各处室、单位及直属局)

(二)完善公众参与渠道。建立健全门户网站日常监测机制,及时发现和解决网站存在的突出问题。探索公众参与新模式,不断拓展网站民意征集、网民留言办理等互动功能,利用新媒体搭建公众参与新平台,加强12315热线等平台建设,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对工商和市场监管工作的认同和支持。(办公室、信息中心、12315指挥中心,机关各有关处室)

(三)提升回应效果。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。针对重大政务舆情,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,着力提高回应的针对性、时效性。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式,用好专业力量,提高舆情分析处置的信息化水平。(机关各有关处室、办公室、信息中心)

、重点工作任务公开

(一)推进放管服改革信息公开。以清单管理推动减权放权,各类清单都要及时向社会公开。区局的权责清单,除涉密事项外,要按照统一部署及时向社会公开。工商登记前置审批事项目录、行政审批、中介服务事项目录等要集中发布,接受群众监督,推动更好地规范履职。(注册处、个体处、法制处)

要及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在网站已发布的原文件作出明确标注。(办公室、法制处,机关各有关处室、信息中心)

围绕年内实现双随机、一公开监管全覆盖目标,落实国家企业信用信息公示系统(宁夏)建设情况。(企业处、信息中心)

大力推进互联网+政务服务,完成政务服务事项目录编制工作,通过门户网站集中全面公开。(办公室、信息中心,机关各有关处室)

(二)推动消费升级信息公开。及时公布流通领域商品质量抽检和行政处罚信息。加快推进12315互联网平台建设,做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。(消保处、消协、12315指挥中心、竞争执法局、商广处)

(三)深入推进工商登记制度改革信息公开工作。及时做好多证合一登记制度改革、电子营业执照和企业登记全程电子化改革、企业名称登记制度改革、完善市场主体退出机制、扶持小微企业发展等信息政务公开工作。(注册处、个体处)

加强事中事后监管,围绕营造公平竞争市场环境,做好反垄断和反不正当竞争执法、网络市场监管、广告监管、企业信用信息共享和联合惩戒等工作的政务信息公开。(竞争执法局、市场处、商广处、企业处)

(四)积极推进实施商标品牌战略信息公开。五公开要求,做好有关商标品牌发展、推进商标注册便利化改革、商标行政执法等政务公开工作。(商广处)

六、加强组织领导

(一)完善政务公开领导和长效工作机制。及时调整充实自治区工商局政府信息与政务公开领导小组,进一步推进政务公开和政府信息公开工作。(办公室,机关各处室、单位及直属局)

(二)依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(办公室,机关各处室、单位及直属局)

(三)建立效果评估机制。健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,适时通过第三方评估、民意调查等方式,加强对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面的评估。(机关各处室及直属局)

(四)强化考核问责机制。完善政务公开与政府信息公开考核机制,建立区局政务公开专项考核机制,确保政务公开工作扎实有序落实。将信息公开、政策解读、回应关切等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系,政务公开工作分值权重不应低于4%。强化政务公开工作责任追究,对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的,要严肃追究相关人员责任。(人事处、办公室、机关各有关处室)

各处室、单位及直属局要高度重视,强化大局观念,加强组织领导,严格落实责任,对照此方案,结合自身实际,细化举措,认真抓好贯彻落实。

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