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翼支付百货区未办理营业执照正在进行销售日用百货和预包装食品

文章来源:本站原创 作者: 发布时间:2017年11月13日 点击数:0 字号:【小】 【大】

银川市市场监督管理局

行 政

银市监罚字〔201767

 

当事人:王银霞;女;汉族;                                              

    中国电信股份有限公司银川分公司西夏区分局于2016115将位于银川市西夏区北京西路311号电信营业厅内百货区无偿提供给当事人王银霞开办翼支付体验超市使用,当事人即进行销售日用百货、预包装食品。截止2017221,银川市市场监管局执法人员在西夏区北京西路311号电信营业厅翼支付售货内进行日常检查,当事人王银霞一直未办理营业执照而从事经营活动,构成无照经营行为。                                                  

    证明以上事实的主要证据如下:                        

证据(一):现场笔录一份,证明当事人无照从事经营活动的相关事实;                            

证据(二):2017221对当事人的经营场所进行检查的现场检查时拍摄的现场照片5张,证明当事人无照经营的相关事实;

证据(三):当事人提供的身份证复印件各1份,证明当事人的自然人身份;

证据(四):2017322对当事人进行调查的询问笔录1份,证明当事人无照经营的商品种类、进价、数量等事实及营业情况;                                   

证据(五):情况说明一份,证明当事人无照经营的商品种类、售价、数量等事实及营业情况;

证据(六):银市监强字(20172号《实施行政强制措施决定书》1份,确认2017221在银川市西夏区北京西路311号电信营业厅内查获无照经营商品的具体数量、规格、型号;

证据(七):说明一份,证明当事人无偿取得同心路电信营业厅场地的相关情况。                     

以上证据,相互印证,足以证实当事人的行为违反《无照经营查处取缔办法》第二条、第四条第一款第 (一)项的规定。

    2017年5月2 日,本局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定,送达了《银川市市场监督管理局行政处罚告知书》(银市监告字〔2017〕西夏23号),告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容,并告知依法享有陈述、申辩(对当事人是否提出予以记载及陈述、申辩理由是否采纳)。

当事人在规定期限内未提出陈述、申辩。

在调查过程中,当事人承认在未办理《营业执照》及《食品经营许可证》的情况下从事经营活动是违法行为,同时辩称:由于自己法律意识淡薄,没有生意,应该免于处罚,批评教育就可以。

本局认为:当事人从事日用百货和预包装食品经营活动,必须按照国家法律、法规的规定,依法取得许可证或者其他批准文件后,到所在地县级以上工商行政管理部门或行政审批部门申请登记注册,经工商行政管理机关或行政审批部门核准登记领取营业执照后方可从事经营活动。但当事人在未办理任何手续的情况下,开始从事日用百货和预包装食品销售经营活动,已经违反了相关法律法规的规定。当事人虽然生意不好,但当事人从事经营活动事实已经成立,尤其是预包装食品关系人民生命健康,其性质已经构成了无照经营行为,按照国家法律法规的规定,其行为应当受到处罚,当事人辩称的没有生意,只能作为在对其处罚时的从轻情节上加以考虑,而不能成为其否定违法事实,不应受到行政

处罚的理由。所以,当事人辩称的理由不能成立。

综上所述,当事人的行为违反《无照经营查处取缔办法》第二条规定“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定,从事无照经营”;第四条第一款第(一)项“应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为”的规定,构成了无照从事日用百货和预包装食品销售经营行为,应当予以处罚。

依据《无照经营查处取缔办法》第十四条“对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。”之规定,决定对当事人采取的强制措施予以解除,无照经营行为予以取缔并做出如下处罚:

罚款人民币1500元。    

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内(末日为节假日顺延),到下述指定地点缴纳罚款。

1、开户银行:中国农业银行银川市广场支行

2、收款单位:银川市财政局收缴分离收入集中户

3、帐    号:122001040024839

4、执收单位代码:100

5、收费项目代码:201

6、收费项目:罚没收入

逾期不缴纳罚款,我局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条:第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行”的规定执行。

如对本行政处罚决定不服,可于收到本决定书之日起六十日内向宁夏回族自治区工商行政管理局或者银川市人民政府申请复议,也可在六个月内依法向银川市兴庆区人民法院提起行政诉讼。复议或诉讼期间行政处罚决定不停止执行。

 

银川市市场监督管理局

201758

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