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宁夏曼苏尔清真食品有限公司

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文章来源:本站原创 作者:杨莉 发布时间:2017年12月12日 点击数:0 字号:【小】 【大】

贺兰县市场监督管理局

 行政处罚决定书

 贺市监处字【2017】171号

 

当事人:宁夏曼苏尔清真食品有限公司;统一社会信用代码:91640122670435492U;企业类型:有限责任公司(自然人投资或控股);住所:银川德胜工业园区兴发路与穆园路交汇处;注册资本:伍佰万元整;法定代表人:赵xx;成立日期:2008年10月27日;营业期限:2008年10月27日至2018年10月24日;经营范围:豆制品(非发酵豆制品)、淀粉及淀粉制品(淀粉制品)的生产销售;含茶制品(其他类)、代用茶、炒货食品及坚果制品(烘烤类、油炸类)的分装及销售;糖果制品(糖果)的生产及销售;蔬菜、花卉、枸杞种植及销售;水果、土特产品、农副产品(不含粮食)收购及销售;预包装食品(不含乳品、乳制品及食品添加剂)、散装食品批发兼零售***。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动);登记机关:贺兰行政审批服务局。

    2017年10月24日,本局收到宁夏出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心对当事人2017年9月4日生产曼苏尔香干抽检报告(《检验报告》号码为GC17640125923、GC17640125923F号)。当事人生产经营的曼苏尔香大肠菌群不符合GB 2712-2014《食品安全国家标准  豆制品》要求,检验结论为不合格。当日,本局向当事人送达GC17640125923、GC17640125923F号《检验报告》,并告知当事人对检验结果若有异议,收到之日起七个工作日内以书面形式提出。当事人收到《检验报告》后,未申请复检。当事人生产经营不合格食品行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条(二)项的规定。本局对当事人开展调查、提取相关证据,经初步调查,执法人员核实了上述情况后填写《立案审批表》,送县局法制监察室备案。2017年10月24日经主管副局长批准对该案立案调查,综合执法大队即指派专人组成调查小组负责调查处理此案。

经查: 2017年9月4日,当事人生产曼苏尔香干350袋,以每袋2.15元/袋的价格销售给宁夏华润万家生活超市有限公司银川市金波北街店5袋,货物价值10.75元,其余345袋分别以2.10-2.40元/袋的价格销售给银川双宝超市、兴庆万家和等单位,商品总价值735.25元,上述曼苏尔香干经自治区食品药品监督管理局委托检验机构检验大肠菌群项目不符合GB 2712-2014(食品安全国家标准  豆制品)要求,检验结论为不合格。

以上违法事实主要证据如下:

证据一:调查人员提取宁夏出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心《检验报告》2份;

证据二:调查人员提取宁食药监稽函【2017】103号《宁夏回族自治区食品安全监督抽检(国抽)不合格样品核查处置通知单》1份;

证据三:调查人员提取当事人法人赵xx身份证复印件一份;

证据四:调查人员提取当事人营业执照复印件1份;

证据五:调查人员提取当事人《食品经营许可证》复印件1份;

证据六:调查人员对当事人法人调询问并制作询问笔录1份;

证据七:调查人员提取当事人生产、销售不合格曼苏尔香干的销货票据8份;

证据八:调查人员提取当事人《情况说明 》1 份。

2017年11月2日,本局向当事人送达了贺市监告字[2017] 143号《行政处罚告知书》,告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据及当事人依法享有陈述、申辩的权利。在法定期限内,当事人未提出陈述、申辩的理由,本局认定当事人放弃陈述、申辩的权利。

菌落总数是指在一定条件下每克或每毫升食品检样所生长出来的细菌菌落总数。菌落总数测定是用来判定食品被细菌污染的程度及卫生质量,它反映食品在生产过程中是否符合卫生要求,以便对被检样品做出适当的卫生学评价。菌落总数的多少在一定程度上标志着食品卫生质量的优劣。

国家标准对每一种食品都规定了细菌总数和大肠菌群限量,如果某一种食品被检出上述项目超过限量,说明生产企业在生产、运输、贮存该食品时,在某一环节上的操作是不规范的,这种食品就是不合格食品,是存在食品安全隐患的食品。

《中华人民共和国食品安全法》对食品和食品安全均做出明确解释,食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但不包括以治疗为目的的物品。食品安全,是指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成急性、亚急性或者慢性危害。而本案中的当事人作为一家专门从事豆制品生产销售的食品加工企业,更应当要在生产加工过程中严格遵守食品安全卫生管理制度,生产加工能够保障广大消费者食用安全的豆制品,不应将菌落总数超标的食品制品流入市场。

综上所述,当事人生产销售“菌落总数”含量超出国家食品安全标准的行为,违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款规定:“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:…(二)致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品;”之规定,构成生产销售致病性微生物超出国家食品安全标准的违法行为。

    本案对照《工商行政处罚案件移送司法机关追究刑事责任的追诉标准》不具备移交司法机关处理的条件。               

本案案发地在贺兰县市场监督管理局管辖区内,本局具有管辖权。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条 “违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证: (一)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”之规定。

本案当事人是一家豆制品生产企业,生产销售的曼苏尔香干销售额735.25元,为了消费者购买豆制品后携带方便进行预包装,使消费者误认为其销售的是即食食品,主观上没有故意的情节,违法行为轻微,没有造成危害后果,并积极投入大量资金更新设备,改变生产工艺流程,消除生产中存在的食品安全隐患,且在我局依法调查过程中,能够主动配合本局执法人员调查取证,使本局的调查工作能够顺利进行。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第(四)项和《国家食品药品监督管理总局办公厅关于食品安全行政处罚法律适用有关事项的通知》食药监办法函〔2016〕668号规定,符合从轻、减轻行政处罚的条件,本局拟对当事人行政处罚如下:

一、没收违法所得735.25元;

二、罚款壹万元整(¥10000.00元)。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内(末日为节假日顺延),到下述指定地点交纳罚款。                

    1、开户行:贺兰县农商银行营业部;      

    2、户名:贺兰县财政局非税收入专户;        

    3、账号:5001323200017-02;                                          

逾期不缴纳罚款的,本局将依照《行政处罚法》第五十一条:“当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行”的规定执行。          

如不服本处罚决定,可在自接到本处罚决定书之日起六十日内向贺兰县人民政府或向银川市市场监督管理局申请行政复议,也可于接到本答复之日起六个月内依法直接向贺兰县人民法院提起诉讼。复议或诉讼期间本行政处罚不停止执行。

 

 

二○一七年十一月七日

 

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